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江蘇省生態環境廳等六部門聯合印發《江蘇省減污降碳協同增效實施計劃》，通過強化源頭管理，強化系統推進，強化科學精準，強化機制協同，強化創新示范等辦法，目標到2030年，全省減污降碳協同治理體系加倍完美、才能顯著晉陞，經濟社會綠色低碳轉型發展獲得顯著成效，助力實現碳達峰目標。重要淨化物排放總量、單位地區生產總值二氧化碳排放持續降落，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降，生態環境質量年夜幅改良，爭創成為漂亮中國建設示范省，為實現碳中和供給強無力支撐。
關于印發《江蘇省減污降碳協同增效實施計劃》的告訴
各設區市生態環境局、發展改造委、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、城市治理局、路況運輸局、農業農村局：
《江蘇省減污降碳協同增效實施計劃》已經省碳達峰碳中和任務領導小組批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
江蘇省生態環境廳 江蘇省發展和改造委員會
江蘇省工業和信息化廳 江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省路況運輸廳 江蘇省農業農村廳
2023年1月9日
（此件公開發布）
江蘇省減污降碳協同增效實施計劃
為周全貫徹黨中心、國務院關于碳達峰碳中和決策安排，落實省委、省當局《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和任務實施意見》以及《江蘇省碳達峰實施計劃》，統籌和加強應對氣候變化，加速構建減污降碳協同增效任務機制，推動經濟社會發展周全綠色轉型，建設漂亮江蘇，依據生態環境部等七部委《減污降碳協同增效實施計劃》和生態環境部《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關任務的指導意見》等文件精力，制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對江蘇任務主要唆使精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務構建新發展格式，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展周全綠色轉型的總抓手，統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關任務，加倍重視源頭管理、系統管理、綜合管理，加速構建減污降碳一體謀劃、一體安排、一體推進、一體考察的軌制機制，周全晉陞生態環境管理體系和管理才能，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。
（二）任務原則
強化源頭管理。針對淨化物和溫室氣體排放高度同根同源的特征，包養凸起重要領域、重點行業和關鍵環節，加速推進構成節約資源和保護環境的產業結構、生產方法、生涯方法、空間布局。
強化系統推進。堅持淨化物和溫室氣體協同把持，在任務目標、區域、任務、辦法、監管等方面協同發力，統籌推進包養網山川林田湖草沙一體化保護和修復，以碳達峰行動深化生態環境管理，以生態環境管理推進高質量碳達峰。
強化科學精準。遵守客觀規律，統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等多領域減排請求，優化管理目標、管理工藝和技術路線，隨機應變、科學施策、精細治理，增強淨化防治與碳減排的協異性。
強化機制協同。充足應用生態環境法令、法規、標準、政策體系和統計、監測、監管才能，增添碳排放治理請求，樹立健全一體推進減污降碳的治理軌制和基礎才能，無力支撐減污降碳目標任務落地失效。
強化創新示范。堅持先行先試，搶抓國家嚴重戰略機遇，推進區域協調發展現范引領，開展工業園區限值限量協同治理、重點行業企業清潔生產、生態平安緩沖區和“生態島”試驗區固碳增匯等創新示范，不斷總結典範經驗做法，推動構成具有江蘇特點的減污降碳協同增效現實路徑。
（三）重要目標
到2025年，全省減污降碳協同推進的任務機制基礎構成，應對氣候變化與生態環境保護統籌融會的格式基包養網礎樹立，重點領域結構優化調整和綠色低碳發展獲得明顯成效，減污降碳協同度有用晉陞。重要淨化物排放總量持續降落，單位地區生產總值二氧化碳排放完成國家下達目標任務，生態環境質量持續改良，生態環境管理體系和管理才能顯著晉陞，漂亮江蘇建設初顯成效。
到2030年，全省減污降碳協同治理體系加倍完美、才能顯著晉陞，經濟社會綠色低碳轉型發展獲得顯著成效，助力實現碳達峰目標。重要淨化物排放總量、單位地區生產總值二氧化碳排放持續降落，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降，生態環境質量年夜幅改良，爭創成為漂亮中國建設示范省，為實現碳中和供給強無力支撐。
二、強化源頭管理
（四）加強生態環境分區管控。強化國土空間用處管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護格式。將碳達峰碳中和請求納進“三線一單”分區管控體系，強化“三線一單”在政策制訂、環境準進、園區治理、執法監管等方面應用，推動空間結構慢慢優化。增強區域環境質量改良目標對動力和產業布局的引導感化，研討樹立以區域環境質量改良和碳達峰目標為導向的產業準進及加入清單軌制。加年夜結構調整和布局優化力度，加速推動重點區域、重點流域落后和過剩產能加入。依法加速城市建成區重淨化企業搬遷改革或關閉加入。實行淨化物排放治理與區域環境質量改良掛鉤，對環境質量未達標的地區，執行加倍嚴格的淨化物總量把持軌制。（省生態環境廳、發展改造委、工業和信息化廳、天然資源廳、水利廳按職責分工負責）
（五）加強生態環境準進治理。堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展，高耗能、高排放項目審批嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策、生態環境分區管控、環評審批、取水許可審批、節能審查以及淨化物區域削減替換等請求，采取先進適用的工藝技術，能耗、物耗、水耗達到清潔生產先進程度，新建高耗能項目用能設備達到一級能效標準。科學制訂產業結構調整指導目錄，優化鼓勵類、限制類、裁減類項目類別，嚴包養感情禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能。新增高耗能項目能效程度達到國內領先和國際先進，嚴格節能審查。持續加強產業集群環境管理，高起點設定項目準進類別，促進產業向“專精特新”轉型發展。（省生態環境廳、發展改造委、工業和信息化廳、水利廳、市場監管局、動力局按職責分工負責）
（六）推動動力清潔低碳轉型。統籌動力平安和綠色低碳發展，加速構建清潔低碳平安高效的現代動力體系。實施可再生動力替換行動，鼎力發展新動力。堅持集中式和疏散式并重，穩步有序開展海上光伏建設，加速推進光伏復合應用，全力發展分布式光伏。優化風電發展結構，全力推進遠洋海上風電規模化發展，穩妥開展深遠海海上風電示范建設。在確保絕對平安的條件下平安有序發展核電，積極穩妥推進綠色核能供熱示范項目。嚴禁新（擴）建燃煤自備電廠。擴年夜電力在終端動力消費中的比重，打瞌睡。醒來後，她發現自己竟然是書中的配角，而她有序推進電代油、電代氣。優化自然氣應用方法，有序推進煤改氣、油改氣任務。推進30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改革，慢慢關停整合落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐，進步電煤應用比重。到2025年，電煤占煤炭消費比重進包養網單次步到65%以上，非化石動力消費比重達到18%。（省發展改造委、動力局、工業和信息化廳、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責）
（七）加速培養綠色生涯方法。落實《江蘇省生態文明教導促進辦法》，鼎力踐行《江蘇生態文明20條》，深刻開展綠色生涯創建行動。摸索樹立“碳普惠”等公眾參與機制，引導各設區市隨機應變樹立規則明確、場景豐富、平臺完美的碳普惠體系。系統推進吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型升級，倡導簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯方法，從源頭上減少淨化物和碳排放。擴年夜綠色低碳產品有用供給，完美認證與標識軌制，培養一批有較強市場影響力的“蘇字號”“國字號”綠色brand。組織開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、節水型社會載體等建設行動。發揮公共機構特別是黨政機關節能節水減排引領示范感化，鼓勵黨政機關舉辦的年夜型會議活動率先實現碳中和。周全推進過度包裝管理，晉陞商品包裝綠色化、減量化、循環化程度。到2025年，城區常住生齒100萬以上城市綠色出行比例達到70%以上，85%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。（省發展改造委、生態環境廳、教導廳、工業和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、商務廳、市場監管局包養網評價、機關治理局按職責分工負責）
三、凸起重點領域
（八）推進工業領域協同增效。鼎力發展戰略新興產業，加速傳統產業轉型升級和結構調整，推動綠色低碳制造體系建設。深度推進傳統制造業節能減排、兩化融會、產品結構調整和工藝技術創新，加速數字產業化和產業數字化。持續推進化工行業平安環保整治晉陞，加速改革環保、能效、水效、平安不達標企業。對動力耗費占比高的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、分解氨等重點行業和數據中間組織實施節能降碳任務，堅決裁減落后產能、落后工藝、落后產品，年夜幅晉陞行業整體能效程度。研討樹立年夜氣環境容量約束下鋼鐵等行業優存量限增量長效機制，慢慢減少獨立燒結、熱軋企業數量。鼎力支撐電爐短流程工藝發展，水泥行業加速原燃料替換，石化行業加速推動減油增化，鋁行業進步再生鋁比例，推廣高效低碳技術，加速再生有色金屬產業發展。到2025年和2030年，全省短流程煉鋼占比分別晉陞至15%、20%以上。強化動力、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業耦合發展，推動產業循環鏈接。鼓勵重點行業企業摸索采用多淨化物和溫室氣體協同把持技術工藝，開展協同創新。推動碳捕集、應用與封存技術在工業領域應用。（省工業和信息化廳、發展改造委、生態環境廳、科技廳、水利廳、動力局按職責分工負責）
（九）推進路況領域協同增效。鼎力發展多式聯運，推動各種路況運輸方法深度融會，推進“公轉鐵”“公轉水”，到2025年，鐵路、旱路貨物運輸周轉量較2020年分別增長30%和13%擺佈，營運貨車和貨船單位運輸周轉量二短期包養氧化碳排放量均降包養app落3%。實施“綠色車輪”計劃，有序推動老舊車輛替換為新動力車輛和非途徑移動機械應用新動力清潔動力動力，推動在高速公路服務區和港包養價格ptt站樞紐規劃建設充換電、加氣等配套設施，基礎裁減國三及以下排放標準柴油貨車，到2030年，新動力汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%擺佈。積極構建“軌道+公交+慢包養網行”城市綠色出行體系，慢慢推動公共領域用車電動化，城市建成區新增或替換的公交車實現新動力和清潔動力車輛占比達90%以上。加強船舶和口岸淨化管理，加速裁減老舊小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄船舶，推動新動力和清潔動力動力船舶應用，晉陞船舶水淨化物接受、轉運和處置才能，進步口岸、船舶岸電應用率，到2025年，全省口岸生產新動力、清潔動力消費占比75%以上。（省路況運輸廳、發展改造委包養網車馬費、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、公安廳按職責分工負責）
（十）推進城鄉建設協同增效。優化城鎮規劃布局，將碳達峰碳中和理念融進城鄉建設和運行治理各環節。公道規劃城市建筑面積發展目標，推進城鎮新建建筑節能標準進一個步驟進步，持續晉陞綠色建筑品質，推動超低能耗、近零能耗建筑規模化發展，力爭到2025年新建高品質綠色建筑面積達到2000萬平方米。穩步發展裝配式建筑，推廣綠色建材產品采信應用，推動建筑資料循環應用。鼎力推進既有建筑、市政基礎設施節能減污改革，加強陽臺污水搜集處理，晉陞建筑節能環保程度。鼓勵在城鎮老舊小區改革、農村危房改革、抗震加固等過程中同步實施建筑綠色化改革。到2025年，力爭既有建筑綠色節能改革面積達3000萬平方米。鼓勵小規模、漸進式更換新的資料和微改革，推進建筑廢棄物再生應用。深刻推進建筑領域可再生動力規模化應用，推進包養建筑太陽能光伏一體化建設，隨機應變推進地熱能、生物質能應用，摸索光儲直柔技術建筑試點。在農村人居環境整治中統籌考慮減污降碳請求，推進綠色農房建設。（省住房城鄉建設廳、天然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、動力局、鄉村振興局按職責分工負責）
（十一）推進農業領域協同增效。加強農業生態保護，鼎力推進產業布局科學化、生產方法清潔化、投進品應用減量化、包養網廢棄物應用資源化、面源淨化管理精準化，到2025年三年夜糧食作物化肥應用率進步到43%，重要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率進步到60%。積極推廣“戴莊經驗”，推進生態循環農業建設，集成推廣節水節肥等綠色技包養留言板術形式，適度發展稻漁綜合種養，發展“糧飼-豬-沼-肥”等生態循環種養。鼓勵各地結合當地實際，統籌設定秸稈機械化還田和離田收儲應用，強化秸稈焚燒管控和農田退水淨化防治，深刻實施廢舊農膜收受接管行動，到2025年秸稈、畜禽糞污綜合應用率均達到95%以上，廢舊農膜收受接管率達90%。加速老舊農機報廢更換新的資料力度，推動老舊農機零部件再制造應用，推廣先進適用的低碳節能農機裝備，推進漁船漁機節能減排。在農業領域鼎力推廣生物質能、太陽能等綠色用能形式，加速農村取熱伙食、農業及農產品加工設施等可再生動力替換。（省農業農村廳、生態環境廳、發展改造委、動力局按職責分工負責）
（十二）推進生態建設協同增效。加強國土空間用處管束，持續推進國土綠化行動，堅持林地保有量不減少，實施叢林質量精準晉陞工程，持續增添叢林面積和蓄積量。實施生物多樣性保護嚴重工程，奉行叢林、河道、湖泊、濕地休養生息，晉陞生態系統質量和穩定性。統籌山川林田湖草沙一體化保護和修復，實施重點區域生態保護和修復項目。加強城市生態建設，完美城市綠色生態網絡，科學規劃、公道布局城市生態廊道和生態緩沖帶。強化河湖生態流量治理，建設生態清潔小流域，隨機應變晉陞城市水體生態岸線比例。強化生態保護監管，完美天然生態保護修復行為負面清單和天然保護地、生態保護紅線、生態空間管控區域監管束度，健全生態監測網絡，落實分歧生態效能區分級分區保護、修復、監管請求。開展生態改良、環境擴容、碳匯晉陞等方面後果綜合評估，不斷晉陞生態系統碳匯與凈化效能。到2025年，包養網心得林木覆蓋率達到24.1%以上，天然濕地保護率達到60%以上，生態空間管控區域布局不斷優化，水域面積不減少、水域效能不闌珊。（省天然資源廳、林業局、發展改造委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳按職責分工負責）
四、優化環境管理
（十三）推進年夜氣淨化防治協同把持。聚焦細顆粒物和優良天數比率達標請求，優化管理技術路線，加年夜氮氧化物、揮發性有機物以及溫室氣體協同減排力度。推動鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、石化等行業企業和工業爐窯、渣滓焚燒重點設施超低排放改革（深度管理），推進煤電機組深度脫硝改革，摸索開展年夜氣淨化物與溫室氣體排放協同把持改革晉陞工程試點。揮發性有機物管理優先采用源頭替換辦法，以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，實施原輔資料和產品源頭替換工程。推進年夜氣淨化管理設備節能降耗，進步設備自動化智能化運行程度。加強耗費臭氧層物質和氫氟碳化物治理，加速應用含氫氯氟烴生產線改革，慢慢裁減氫氯氟烴應用。推進移動源年夜氣淨化物排放和碳排放協同管理。到2025年，氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別降落10%以上。（省生態環境廳、發展改造委、工業和信息化廳、路況運輸廳、動力局按職責分工負責）
（十四）推進水環境管理協同把持。鼎力推進污水資源化應用主角不相包養網上下，但她卻被當作完美的墊腳石，在各方面，推動產業園區用水系統集成優化，鼓勵串聯用水、分質用水、一水多用、梯級應用和再生應用，進步工業用水效力。深刻推進城鎮污水處理提質增效“333”行動，開展城鎮區域水淨化物均衡核算治理，推進排污口“查、測、溯、治”系統管理，到2025年，全省會市生涯污水集中搜集處理率達到80%。構建區域再生水循環應用體系，摸索推廣污水社區化分類處理和當場回用，隨機應變建設人工濕地水質凈包養網化工程及再生水調蓄設施，到2025年城市再生水應用率達25%以上。推進污水處理廠節能降耗，優化工藝流程，進步處理效力，鼓勵采用高效低能耗設備，推廣污泥沼氣熱電聯產及水源熱泵等熱能應用技術，推廣建設太陽能發電設施。開展城鎮污水處理和資源化應用碳排放測算，優化污水處理設施能耗和碳排放治理。以資源化、生態化和可持續化為導向，隨機應變推進包養網農村生涯污水集中或疏散式管理及就近回用。（省生態環境廳、發展改造委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳按職責分工負責）
（十五）推進泥土淨化管理協同把持。嚴格依法公道規劃淨化地塊地盤用處，鼓勵農藥、化工等行業中重度淨化地塊優先規劃用于拓展生態空間，下降修復能耗。鼓勵綠色低碳修復，優化泥土淨化風險管控和修復技術路線，重視節能降耗。研討應用廢棄礦山、采煤沉陷區受損地盤、已封場渣滓填埋場、淨化地塊等隨機應變規劃建設光伏發電、風力發電等新動力項目。（省生態環境廳、發展改造委、天然資源廳、住房城鄉建設廳、動力局、林業局按職責分工負責）
（十六）推進固體廢物處置協同把持。鼎力推進全域“無廢城市”建設，加強城市固體廢物精細化治理。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源應用或替換建材生產原料，到2025年，全省普通工業大批固廢綜合應用率堅持在90%以上。推進服役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物循環應用。加強生涯渣滓減量化、資源化和無害包養網化處理，鼎力推進渣滓分類，加強可收受接管物和廚余渣滓資源化應用，推進生涯渣滓焚燒處理才能建設。加包養強生涯渣滓填埋場渣滓滲濾液、惡臭和溫室氣體協同把持，完美渣滓填埋場填埋氣搜集、處理和應用，推動具備條件包養妹的填埋場實施規范封場和生態修復工程。隨機應變穩步推進生物質能多元化開發應用。制止耐久性有機淨化物和添汞產品的不符合法令生產，從源頭減少含有毒無害化學物質的固體廢物產生。強化危險廢物全性命周期監管，晉陞醫療廢物等危險廢物處理包養網才能。（省生態環境廳、發展改造委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局、動力局按職責分工負責）
五、開展創新示范
（十七）推動長江經濟帶發展、長三角一體化發展創新示范。深刻推進國家區域嚴重戰略，加速樹立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。堅定不移抓好長江年夜保護，推進工業園區、城鎮污水渣滓、農業農村面源、船舶、尾礦庫等淨化管理，盡力建設人與天然和諧共生的綠色發展現范帶。以長三角一體化發展為引領，在示范區率先建設一批綠色低碳示范片區、園區、社區和項目，彰顯區域標桿特點樣板。積極摸索省內分歧區域減污降碳推進機制，沿太湖地區深化太湖流域系統管理，建設世界級生態湖區；沿海地區加強天然岸線、灘涂濕地等生態保護修復，摸索建設“三線一單”生態環境分區管控標桿區；沿年夜運河地區結合文明遺產保護和生態環境晉陞，建設年夜運河文明長廊、生態綠廊；里下河地區摸索建設低碳產業發展基地和生態碳匯試驗區。（省發展改造委、生態環境廳等按女大生包養俱樂部職責分工負責）
（十八）開展工業園區限值限量協同治理創新示范。周全推動工業園區（集中區）淨化物排放限值限量治理，開展工業園區及周邊年夜氣和水環境質量監測、重要淨化物排放總量測算，在重點工業園區協同開展二氧化碳排放統計監測。摸索樹立工業園區二氧化碳排放統計、核算、報告機制，摸清二氧化碳排放家底，識別碳排放重點源，動態跟蹤碳排放總量變包養條件化趨勢。（省生態環境廳、發展改造委、工業和信息化廳、財政廳等按職責分工負責）
（十九）開展重點行業企業清潔生產創新示范。以源頭防治、節約資源、節能降耗、減污降碳、提質增效為主線，深刻開展清潔生產審核和評價，實現生產過程中年夜氣、水和固體廢物等多種淨化物以及溫室氣體年夜幅減排，顯著晉陞環境管理績效，樹立減污降碳協同管理行業標桿。依法嚴格實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，開展重點行業清潔生產改革，推動一批重點企業達到國際領先程度。進一個步驟完……美清潔生產奉行軌制體系，選取重點園區、產業集群開展清潔生產審核創新試點，摸索樹立企業清潔生產審核分級治理形式，簡化審核流程，進步審核效力。積極摸索推進清潔生產審核與排污許可等軌制銜接，以清潔生產審核支撐排污許可證科學核發，促進排污許可規范實施與常態治理。樹立健全清潔生產激勵機制，加年夜對實施清潔生產中/高 TC:
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